這種經濟低迷，在遍布東北各大城市中的老工業區內表現得更加明顯。吉林省發改委官員表示，僅在該省就有吉林市哈達灣、長春市
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鐵北、四平市鐵東為代表的10多個老舊工業區。不少過去有輝煌歷史的行業龍頭，如今在老工業區裡出現了落後產能集中、設備老化、汙染嚴重等一連串亟待解決的問題。
哈達灣拆遷指揮部辦公室主任鄒大明表示，城市規模的不斷擴張使得昔日位於吉林市近郊的老工業區逐漸演變為城市的中心位置，諸多矛盾隨之凸顯。根據吉林市官方制定的規
畫，2010年啟動哈達灣老工業區整體搬遷改造工程，總投資816億元，用5到8年時間將原有工業企業全部遷出。
引入民間力量參與改造
東北地區（主要指遼寧省、吉林省、黑龍江省）過去為中國的重工業重鎮，但隨著時代改變，當地的國企改造問題與近年經濟
疲弱，已被視為中國經濟向上提升的痛腳。目前中國政府正透過工業區改造，希望能讓東北經濟「回春」。
歷史地位舉足輕重
但這塊重工業基地的發展在近幾年卻步履維艱。2015年，東北三省GDP增長的表現為黑龍江5.7％、吉林6.5％，最核心的遼寧更僅有3.0％，整體GDP增速5.1％的表現遠低於全中國平均的6.9％。
在此情況下，陳剛的造紙廠成為第1批搬出哈達灣的企業。對於搬遷，他說：「政府補助一部分錢，企業也進行了二次投入。」他預計，2016年新廠房的產值可達15億元，利潤力爭9千萬元。
報導稱，東北是中共建政後，中國重工業的發源地，包括第1爐鋼水、第1輛汽車、第1架噴氣式飛機等諸多「新中國第一」，詮釋了其舉足輕重的歷史地位。
為此，中國官方頻出政令「振興東北」，除了努力要將東北地區打造成為中國向北開放的重要窗口，以及東北亞地區合作的中心樞紐外，源於歷史原因遺留在東北各地的老工業區改造搬遷也被提上日程。
譬如，作為老資格的工業區之一，占地面積8.8平方公里的吉林市哈達灣老工業區即頗具代表性。
吉林晨鳴造紙廠最早設立於吉林市哈達灣，這是個始建於中國「一五」（1
953～1957）時期的老工業區。吉林晨鳴總經理陳剛表示，造紙廠在哈達灣時，產品種類單一、設備老化、車間分散，「生產車間這一塊、那一塊，必然導致能耗升高，資源浪費。」他比劃著說：「盈利無望。」
工商時報【李書良】
中新社報導，吉林市老工業區哈達灣一處工地上，塔吊轉動、機器轟鳴，原本的吉林晨鳴紙業公司廠房已不見蹤影，取而代之的是總投資70億元人民幣（下同）的一個新型商業區，這是當前東北地區透過老舊工業區改造，拉抬經濟的縮影。
另一方面，在老舊工業區改造過程中，官方特別引入民間力量參與。在哈達
灣陳剛的造紙廠舊址，中國商業房地產著名企業萬達集團投入了70億元巨資，正在建設集高檔公寓、沿街商業、購物中心、辦公、教育等多種業態的商業項目。
吉林市萬達廣場投資有限公司總經理王景東指出，全部建成後，這片商業區日均客流量估算將在5萬人次以上，節假日可達7萬到8萬人次，每年的稅收將上億元。
報導提到，這樣的場景，今天在吉林乃至中國東北各個老工業區都在上演。伴著一座座煙囪、老舊工業廠房的消失，在中國經濟發展歷程中曾經風光無限的老工業區，已開始用一種「騰籠換鳥」的辦法，試圖突破眼前困局，以尋求新的活力
。但最終成果如何，尚有待時間來檢驗。
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